守住徽文化——安徽立法保護徽州古建筑

近日從安徽省黃山市官方獲悉：為使徽州古建筑保護具有更強的操作性和法律依據(jù)，安徽省十二屆人大常委會第四十二次會議于20日表決通過了關(guān)于批準《黃山市徽州古建筑保護條例》的決議。條例將于2018年1月18日起實施。

徽州古建筑在中國建筑史上獨樹一幟，是珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。留存在古徽州地區(qū)的古建筑多如繁星，其中以古民居、古祠堂、古牌坊最具代表性。據(jù)安徽省第三次全國文物普查結(jié)果，該省保存較為完好的8000多處古民居，絕大多數(shù)遍布在古徽州地區(qū)。

黃山市人大常委會副主任葉長蔭說，近年來，安徽省、黃山市相繼出臺了《安徽省皖南古民居保護條例》《黃山市古村落保護利用暫行辦法》等法規(guī)、規(guī)章保護徽州古建筑，但在日益復(fù)雜的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下，徽州古建筑保護仍缺乏符合實際和可操作性強的法律依據(jù)。

葉長蔭介紹，條例緊緊圍繞徽州古建筑保護利用中需要解決的問題，尤其是保護范圍不明確、保護責(zé)任不落實、資金保障缺失、遷移保護審批不嚴格、構(gòu)件流失嚴重、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢、消防安全隱患突出、法律責(zé)任缺失等問題，有針對性提出了具體管理要求和禁止性規(guī)定，并依法設(shè)定行政許可和行政處罰。

記者梳理條例發(fā)現(xiàn)，其所稱古建筑是指黃山市境內(nèi)建于1949年以前能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，并具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，列入保護名錄的各類建筑物。

條例提出，對古建筑保護實行名錄管理，列入保護名錄的古建筑建立檔案，設(shè)立標志。在古建筑保護范圍內(nèi)，不得進行有損于古建筑保護的其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。古建筑維修要遵循“最小干預(yù)原則”。

此外，條例鼓勵通過多種方式合理利用古建筑。古建筑被開辟為經(jīng)營場所的，要提取不低于10%的經(jīng)營收入用于古建筑的維修、保養(yǎng)和安全管理。

關(guān)于產(chǎn)權(quán)問題，條例提出：公民、法人和其他組織可以通過合法流轉(zhuǎn)方式取得古民居所有權(quán)或者使用權(quán)。黃山市政府將整合全市古民居產(chǎn)權(quán)集中交易平臺，促進古民居產(chǎn)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。