歷史建筑公園內(nèi)下月起禁設(shè)私人會所
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、公安部、民政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、國家旅游局、國家宗教局、國家文物局十部門《關(guān)于嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會所的暫行規(guī)定》，自今年11月1日起，嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)私人會所。要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。專家指出，這是繼去年底中央紀委、中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)通知，要求在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風(fēng)”，以及今年以來中央教育實踐活動辦通知，把整治“會所中的歪風(fēng)”作為教育實踐活動反“四風(fēng)”重要內(nèi)容之后，中央層面又對清理整治私人會所做出具體部署。與此前的中央文件相比，此次十部門規(guī)定更加具體、全面，可操作性強。
■ 焦點
1
什么私人會所該被整治？
規(guī)定明確，所涉及私人會所，是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場所，包括實行會員制的場所、只對少數(shù)人開放的場所、違規(guī)出租經(jīng)營的場所。
規(guī)定列出了自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等多種形式。
2
已設(shè)立私人會所如何處置？
相對于一些地方以關(guān)停方式“一刀切”處理，規(guī)定列出了四種不同情況的處置方式：沒有合法手續(xù)或者手續(xù)不健全的予以關(guān)停；有合法手續(xù)但有違規(guī)違法行為的予以停業(yè)整治，情節(jié)嚴重的吊銷資質(zhì)；有合法手續(xù)但經(jīng)營對象、范圍、形式等違反相關(guān)規(guī)定的予以轉(zhuǎn)型或者停業(yè)整治；出租給單位或者個人作為非經(jīng)營用途的，由所在地人民政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位提出解決辦法，租賃合同到期后收回。
3
如有徇私舞弊怎樣追責？
值得一提的是，十部門規(guī)定還提出，要完善監(jiān)督管理制度，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。對工作失職、徇私舞弊的，依紀依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。
歷史建筑、公園等公共資源實行信息公開，接受社會、公眾和新聞媒體監(jiān)督。有關(guān)職能部門應(yīng)當暢通監(jiān)督渠道，認真受理舉報，對違規(guī)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。
●歷史建筑
本規(guī)定所稱歷史建筑，是指各級各類國有文物保護單位以及烈士紀念設(shè)施保護單位、宗教活動場所中具有特殊歷史文化價值的建（構(gòu)）筑物。
●公園
是指政府投資建設(shè)和管理，具有相應(yīng)設(shè)施和管理機構(gòu)的公共綠地；向公眾開放，用于開展游覽觀賞、休憩健身、文化娛樂、科學(xué)普及等活動的公共場所。
■ 專家說法
此次中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)住建部等十部門規(guī)定，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院嚴肅查處違規(guī)私人會所的堅定態(tài)度。
——國家行政學(xué)院公共管理教研部教授丁元竹
將中央意志轉(zhuǎn)化為黨規(guī)政紀，十部門規(guī)定也是落實四中全會精神、推進法治中國建設(shè)的具體體現(xiàn)。
——北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認為，清理整治歷史建筑、公園等的私人會所是中央推進反腐倡廉的重要行動。一段時間以來各地清理整治工作取得明顯進展，但不乏仍有人在頂風(fēng)作案，也會有“漏網(wǎng)之魚”，發(fā)布十部門規(guī)定，是更好落實中央要求，不斷完善制度建設(shè)，堵住監(jiān)管死角的體現(xiàn)。
