上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 (目的和依據(jù))
為加強(qiáng)本市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，農(nóng)村住房建設(shè)合理利用土地資源，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民的新建、改建、擴(kuò)建和改建（以下簡稱村民住房建設(shè)）及其管理。
第三條 (相關(guān)語言的含義)
本辦法中以下用語的含義如下：
(一)農(nóng)村村民，是指本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有本市常住戶口。
(二)個(gè)人建房是指單戶村民自行建房的活動(dòng)。
(三)集體建房是指村民委員會(huì)組織實(shí)施新建農(nóng)村村民住房的活動(dòng)。
第四條 (管理部門)
上海市規(guī)劃國土資源管理局（以下簡稱市規(guī)劃國土資源局）是村民住房規(guī)劃、土地利用和配套設(shè)施建設(shè)的主管部門；區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門負(fù)責(zé)村民住房規(guī)劃、土地利用和配套設(shè)施建設(shè)管理，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理辦公室作為派出機(jī)構(gòu)實(shí)施相關(guān)管理工作。
上海市建設(shè)交通委員會(huì)（以下簡稱市建設(shè)交通委員會(huì)）是市村民建設(shè)活動(dòng)的主管部門；區(qū)（縣）建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。受區(qū)(縣)規(guī)劃土地管理部門委托，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府對(duì)個(gè)人建房的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行審核發(fā)放，對(duì)個(gè)人建房進(jìn)行開工檢查和竣工驗(yàn)收；受區(qū)(縣)建設(shè)管理部門委托，對(duì)個(gè)人建房安全質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。
按照各自的職責(zé)，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、綠化市容等有關(guān)部門協(xié)調(diào)實(shí)施本辦法。
第五條 (基本原則)
農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、節(jié)約用地、集約化建設(shè)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，開展房屋建設(shè)活動(dòng)。
農(nóng)村村民應(yīng)尊重農(nóng)村村民的生活習(xí)慣，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)農(nóng)村特色。
第六條 (技術(shù)服務(wù)和知識(shí)宣傳)
市建設(shè)交通委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市綠化局等部門組織編制村民建設(shè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。
區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定轄區(qū)內(nèi)村民建房的布局、范圍和用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村民建房的管理。區(qū)(縣)建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)和質(zhì)量安全知識(shí)。
第七條 (村民建房的方式)
城市鼓勵(lì)集體住房建設(shè)，引導(dǎo)村民逐步集中在規(guī)劃確定的居民點(diǎn)。該地區(qū)已實(shí)施集體住房建設(shè)的，不得申請(qǐng)個(gè)人住房建設(shè)；經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定保留村，未實(shí)施集體住房建設(shè)的，可以按規(guī)劃申請(qǐng)個(gè)人住房建設(shè)。
農(nóng)村村民出售、贈(zèng)與他人，或者將原住房改為營業(yè)場所，或者參與集體建設(shè)，申請(qǐng)建設(shè)的，不予批準(zhǔn)。
第八條 (用地計(jì)劃)
區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃土地資源局、市發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，確定村民建設(shè)的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府分解。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審查建設(shè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門分解發(fā)布的村民建設(shè)年度土地規(guī)劃指標(biāo)。
第九條 (公開辦事制度)
區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公共服務(wù)制度，公布村民建設(shè)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限和年度土地利用計(jì)劃。
第十條 (宅基地使用規(guī)范)
農(nóng)村村民只能有一個(gè)宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，符合村規(guī)劃要求的農(nóng)村村民，應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴(kuò)建或者改造，不得輕易新建。
農(nóng)村村民按照規(guī)劃實(shí)施個(gè)人建筑的，應(yīng)當(dāng)在新房建成后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參與集體建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會(huì)、村民小組依法收回，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門及時(shí)組織整理或復(fù)墾。
區(qū)（縣）人民政府在核發(fā)土地使用批準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明新房竣工后返還原宅基地的內(nèi)容，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理辦公室監(jiān)督實(shí)施。
第二章 個(gè)人建房
第十一條 (申請(qǐng)條件)
符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴(kuò)建、重建房屋的，可以向常住戶口所在地村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《農(nóng)村村民個(gè)人住房申請(qǐng)表》：
（1）居住人口中有兩名以上（含兩名）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或建房批準(zhǔn)文件計(jì)算），其中一人要求分戶建房，符合區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的分戶建房條件；
(二)家庭使用的宅基地總面積未達(dá)到本辦法規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%，需要在原址改建、擴(kuò)建或者新建；
(三)宅基地按村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，需易地新建；
(四)原宅基地被征用，該戶所在村或村民組建制尚未撤銷，具備易地建房條件的；
(五)原住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址重建；
(六)原有房屋因自然災(zāi)害等原因滅失，需在原址易建或者改造；
(七)區(qū)(縣)人民政府規(guī)定的其他情形。
前款中的危險(xiǎn)房屋是指根據(jù)我國危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的危險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)，不能保證居住和使用安全的房屋。
第十二條 (集體經(jīng)濟(jì)組織的審查程序)
村民委員會(huì)收到個(gè)人建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在村民者村民所在的村民小組公布，公布期限不少于30天。
在公告期間無異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個(gè)人住房申請(qǐng)表》上簽署意見，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提交書面申請(qǐng)；公告期間有異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。
第十三條 (行政審批程序)
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民委員會(huì)提交的《農(nóng)村村民個(gè)人住房建設(shè)申請(qǐng)表》和建設(shè)申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)后20天內(nèi)，與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理辦公室進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合條件、擬建土地是否符合規(guī)劃、擬建房屋的位置、層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審查后，應(yīng)當(dāng)將審查意見和申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地；區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)批準(zhǔn)。
經(jīng)建設(shè)用地批準(zhǔn)后，由區(qū)(縣)人民政府發(fā)給用地批準(zhǔn)文件；鄉(xiāng)(鄉(xiāng))人民政府發(fā)給農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第十四條 (公布審批結(jié)果)
區(qū)(縣)人民政府和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)公布村民建房審批結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。
第十五條 (宅基地范圍劃定及開工檢查)
經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民，應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地管理所申請(qǐng)劃定宅基地范圍。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理辦公室應(yīng)當(dāng)在10天內(nèi)到現(xiàn)場測量和劃定宅基地，并通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府派人到現(xiàn)場檢查，確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度。
村民應(yīng)嚴(yán)格按照土地批準(zhǔn)文件和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。
第十六條 (施工圖)
農(nóng)村村民建造兩層以上房屋的，應(yīng)當(dāng)使用合格的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者經(jīng)審核的圖紙，或者免費(fèi)使用市建設(shè)交通委員會(huì)推薦的一般圖紙。
市建設(shè)交通委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施向農(nóng)村村民推薦一般圖紙的實(shí)施。
第十七條 (環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置要求)
個(gè)人建糞池應(yīng)按規(guī)定同時(shí)建造。化糞池應(yīng)遠(yuǎn)離水源并密封。
第十八條 (竣工期)
鄉(xiāng)(鄉(xiāng))人民政府在審核發(fā)放農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)竣工期限。
易地新建房屋竣工期一般為1年，最長不超過2年。
第十九條 (竣工驗(yàn)收)
個(gè)人建房完成后，應(yīng)當(dāng)通知鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后15日內(nèi)到現(xiàn)場驗(yàn)收。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)提前通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理辦公室，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地管理辦公室派員到現(xiàn)場檢查個(gè)人房屋是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。
經(jīng)驗(yàn)合格的，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果送區(qū)(縣)建設(shè)管理部門備案。
第二十條 (補(bǔ)建圍墻的程序)
村民需要在原宅基地范圍內(nèi)補(bǔ)建圍墻的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)批準(zhǔn)，并向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
經(jīng)批準(zhǔn)后，村民應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)檢查；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)派人到現(xiàn)場檢查，確認(rèn)圍墻的位置和高度。
補(bǔ)建圍墻的村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工；完成后，按照本辦法第十九條的規(guī)定進(jìn)行施工 竣工驗(yàn)收規(guī)定。
第三章 集體建房
第二十一條 (集體建房統(tǒng)籌安排)
區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和實(shí)際情況，組織制定集體住房建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。有條件的村民委員會(huì)可以按照本辦法實(shí)施集體住房建設(shè)。
第二十二條 (集體建筑規(guī)劃及土地審批)
實(shí)施集體建設(shè)項(xiàng)目的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在審批過程中，規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)咨詢環(huán)境保護(hù)、綠化等部門，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設(shè)施的建設(shè)要求。
村民委員會(huì)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門提出土地申請(qǐng)：
(一)建設(shè)用地申請(qǐng)(包括項(xiàng)目選址、用地及居住人口規(guī)模、資金來源、原宅基地整理復(fù)墾計(jì)劃等。
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；
(三)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議關(guān)于實(shí)施集體建設(shè)項(xiàng)目的決定；
(四)有關(guān)村民符合個(gè)人建房條件，同意參加集體建房的；
(五)住房配售初步方案(包括住房配售對(duì)象、配售面積、按規(guī)定退還的原宅基地等。
集體建設(shè)用地選址涉及村與村民小組之間宅基地調(diào)整的，村民委員會(huì)申請(qǐng)土地使用時(shí)，除前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交宅基地調(diào)整和協(xié)商補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)材料。
區(qū)(縣)規(guī)劃國土管理部門經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
第二十三條 (集體建筑工程建設(shè)管理)
適用國家和本市關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全的管理規(guī)定。
集體建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門辦理施工許可證、施工工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
區(qū)（縣）建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全管理。
第二十四條 (集體建筑配售)
村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定集體建房的住房配售初步方案。
集體建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步住房配售計(jì)劃和經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定住房配售的具體計(jì)劃。
實(shí)施集體建設(shè)的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向符合集體經(jīng)濟(jì)組織個(gè)人建設(shè)條件的村民出售房屋。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)集體建設(shè)的配售情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門備案。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民公布集體建設(shè)和配售的成本構(gòu)成，并接受村民的監(jiān)督。
第二十五條 (集體建筑環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置要求)
生活垃圾收集容器和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同時(shí)建設(shè)，集中收集糞便的管道和處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)建設(shè)。
第二十六條 (集體建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范)
集體建房的實(shí)施應(yīng)符合要求城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。
第四章 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
第二十七條 (土地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn))
按下列規(guī)定計(jì)算個(gè)人建筑用地面積和建筑面積：
（1）宅基地總面積控制在150平方米至180平方米以內(nèi)，其中建筑面積控制在80平方米至90平方米以內(nèi)。不符合家庭條件的5戶可以增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑面積。
（2）6戶宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以內(nèi)，其中建筑面積控制在90平方米至100平方米以內(nèi)。6人以上不符合家庭條件的家庭可以增加建筑面積，但不增加宅基地總面積和建筑面積。
區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的范圍內(nèi)制定個(gè)人建房用地面積的具體標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)(縣)人民政府可以制定個(gè)人建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 (建筑占地面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))
個(gè)人建筑占地面積按下列規(guī)定計(jì)算：
(一)住房、獨(dú)立灶房、獨(dú)立衛(wèi)生間等建筑占地面積按外墻勒腳的外圍水平面積計(jì)算；
(二)有屋頂、有立柱的室外走廊建筑面積按立柱外線水平面積計(jì)算；
(三)有立柱的陽臺(tái)、內(nèi)陽臺(tái)、平臺(tái)的建筑面積按立柱外線或墻體外線的水平面積計(jì)算；
無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽臺(tái)不得超過批準(zhǔn)的宅基地。
第二十九條 (用地人數(shù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))
村民申請(qǐng)個(gè)人住房用地的人數(shù)，按村或村民組常住戶口計(jì)算。其中，領(lǐng)取本市獨(dú)生子女父母榮譽(yù)證書（或獨(dú)生子女證書）的獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。
臨時(shí)遷出戶籍的現(xiàn)役軍人、武警、學(xué)生、服刑或者接受勞動(dòng)教育的人員，以及符合區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他人員，可以計(jì)入戶籍。
村民在本市其他地方已計(jì)入批準(zhǔn)建房用地人數(shù)，或因宅基地拆遷享受補(bǔ)償安置的，不計(jì)入用地人數(shù)。
區(qū)(縣)人民政府可以制定個(gè)人建筑用地申請(qǐng)人數(shù)的具體鑒定辦法。
第三十條 (土地使用程序和標(biāo)準(zhǔn))
原址改建、擴(kuò)建、改建房屋或者按照規(guī)劃改建房屋的，應(yīng)當(dāng)辦理土地使用手續(xù)，并按照本辦法規(guī)定的土地使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條 (間距和高度標(biāo)準(zhǔn))
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)定的個(gè)人房屋建設(shè)間距和高度標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃未完成或者雖已完成，但未規(guī)定個(gè)人房屋建設(shè)間距和高度標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（1）朝南北或朝南東（西）的房屋間距為南側(cè)建筑高度的1.4倍；朝東西方向的房屋間距不得小于較高建筑高度的1.2倍。老宅基地按上述標(biāo)準(zhǔn)改造困難的，朝南北或朝南東（西）的房屋間距為南建筑高度的1.2倍；朝東西方向的房屋間距不得小于較高建筑高度的1倍。
(二)相鄰房屋山墻(外墻至外墻)間距一般為1.5米，最多不超過2米。
（3）建筑總高度不得超過10米，其中底層高度為3米至3.2米，其余層每層高度為2.8米至3米。副業(yè)棚為一層。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的房屋不得增加層。
第三十二條 (圍墻施工要求)
個(gè)人建筑需要設(shè)置圍墻的，不得超過批準(zhǔn)的宅基地范圍，圍墻高度不得超過2.5米，不得妨礙公共通道、管道等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)采光。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 (鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府監(jiān)督檢查)
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反國家、市有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。
第三十四條 (對(duì)農(nóng)村村民非法占地建房的處罰)
未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段非法占用土地建設(shè)住宅的，區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令退還非法占用土地，限期拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
超過本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占用土地按非法占用土地處理。
新建房屋竣工后，原有房屋未按規(guī)定拆除或者返還宅基地的，按照非法占用土地處理。
第三十五條 (執(zhí)行國土管理部門規(guī)劃處罰)
規(guī)劃土地管理部門責(zé)令限期拆除非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工并自行拆除；作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)停止施工。
第三十六條 (違反規(guī)劃建設(shè)的處理)
未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定處理。
第三十七條 (違反質(zhì)量和安全要求的處罰)
村民委員會(huì)設(shè)的村民委員會(huì)和參與集體建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)住房建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
集體建筑的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門依法處罰。
第三十八條 (行政復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
第三十九條 (追究執(zhí)法者違法違規(guī)行為)
有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序辦理村民建房審批手續(xù)，不得以各種名義收費(fèi)。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵犯農(nóng)村村民合法權(quán)益的，有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十條 (應(yīng)用解釋部)
市規(guī)劃國土資源局和市建設(shè)交通委員會(huì)可以解釋本辦法的具體應(yīng)用。
第四十一條 (施行日期)
本辦法自2007年7月1日起生效。1992年10月3日，《上海市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。
