唐山市文物保護(hù)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)文物的保護(hù)和管理，發(fā)揮文物在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《河北省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作均須遵守本辦法。
第三條 市、縣（市）區(qū)文化行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)管理工作。市和文物較多的縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)建立文物管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)、處理文物保護(hù)管理工作中的重大問題。
第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物的保護(hù)管理、修繕維護(hù)、收購、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物基本建設(shè)投資列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
各級(jí)文物單位的業(yè)務(wù)收入，要作為文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，全部用于發(fā)展文物事業(yè)，不得挪作他用。
第五條 鼓勵(lì)國內(nèi)外團(tuán)體、組織和個(gè)人資助我市發(fā)展文物事業(yè)。但不得接受境外人士附帶有損我國利益條件的捐贈(zèng)。
第六條 市、縣（市）區(qū)文化行政管理部門對(duì)有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的不可移動(dòng)文物，有計(jì)劃地申報(bào)該級(jí)人民政府核準(zhǔn)公布為市、縣（市）區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，同時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
對(duì)尚未確定為保護(hù)單位的文物點(diǎn)，文化行政管理部門要制定出保護(hù)措施。
第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，加強(qiáng)文物古跡的修繕工作。文物修繕必須遵守不改變文物原狀的原則，嚴(yán)格執(zhí)行古建筑修繕工程技術(shù)規(guī)范。文物保護(hù)單位和尚未公布為文物保護(hù)單位的重要文物的修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案，由市文化行政管理部門審核，報(bào)省文物行政管理部門審批后，在當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的指導(dǎo)下，組織實(shí)施。
第八條 市、縣（市）區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位核準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案。根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，可以在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的周圍劃出一定距離的建設(shè)控制地帶。
保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由同級(jí)文化行政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門共同確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)文化行政管理部門備案。
文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專門保護(hù)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)保護(hù)管理。尚未設(shè)專門保護(hù)機(jī)構(gòu)的，由使用單位或者當(dāng)?shù)卣付ǖ挠嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)，或者建立群眾性保護(hù)組織并聘請(qǐng)文物保護(hù)員負(fù)責(zé)保護(hù)。從事文物保護(hù)的人員，由文化行政管理部門發(fā)給文物保護(hù)員證，負(fù)責(zé)查禁危害文物的違法行為。
第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得興建其他建筑工程。如有特殊需要，必須報(bào)經(jīng)原核準(zhǔn)公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁在文物保護(hù)范圍內(nèi)開山采石、打井挖渠、挖沙取土、毀林拓荒以及存放易燃、易爆、易腐蝕物品等危及文物安全的活動(dòng)。
在建設(shè)控制地帶內(nèi)修建建筑物和構(gòu)筑物不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌，建設(shè)部門在審批設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，逐級(jí)申請(qǐng)征得該級(jí)文化行政管理部門的同意。已有建筑物或者構(gòu)筑物對(duì)文物保護(hù)單位周圍環(huán)境風(fēng)貌有影響的，要進(jìn)行改造；危及文物安全的，要限期治理或搬遷。
第十條 在本市范圍內(nèi)，凡文化行政管理部門管理的寺、觀等文物保護(hù)單位，未經(jīng)市文化行政管理部門批準(zhǔn)，任何部門、團(tuán)體和個(gè)人不得引僧、尼、道進(jìn)駐，不得借文物保護(hù)單位進(jìn)行各種形式的宗教活動(dòng)。
文物保護(hù)單位利用文物資源，開展文化交流、發(fā)展旅游事業(yè)，向社會(huì)開放，必須根據(jù)其保護(hù)級(jí)別，報(bào)該級(jí)文化行政管理部門審核批準(zhǔn)。
第十一條 在本市區(qū)域內(nèi)進(jìn)行文物勘探和考古發(fā)掘，必須按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得私自掘取。
外埠文物考古單位、科研機(jī)構(gòu)和高等院校需要在本市范圍內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門交驗(yàn)批準(zhǔn)計(jì)劃和發(fā)掘證明，并由市文化行政管理部門配合工作。發(fā)掘結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市文化行政管理部門提交發(fā)掘工作報(bào)告，并附發(fā)掘資料和出土文物（含重要遺跡）清單。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T同意，不得擅自發(fā)表尚未公開的文物資料。
第十二條 施工單位或者個(gè)人施工中，發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報(bào)告，并負(fù)責(zé)保護(hù)文物和現(xiàn)場。出土的所有文物應(yīng)當(dāng)交文化行政管理部門，任何單位和個(gè)人不得占有、藏匿、買賣或者贈(zèng)送。
第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)需要可建立有民族風(fēng)格和地方特色的博物館、陳列館、紀(jì)念館，由同級(jí)文化行政管理部門負(fù)責(zé)管理。博物館、陳列館、紀(jì)念館負(fù)有收藏和展示文物標(biāo)本、進(jìn)行科學(xué)研究和對(duì)廣大群眾進(jìn)行歷史唯物主義、愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的職責(zé)。
第十四條 市、縣（市）區(qū)文物收藏單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物庫房建設(shè)。文物庫房要堅(jiān)固、適用，配備保險(xiǎn)可靠的防盜、防火、防腐蝕、防損壞等科學(xué)防范設(shè)施，并要建立健全嚴(yán)格的管理制度。按照文物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備專兼職保衛(wèi)人員。公安部門對(duì)文物收藏單位的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
一級(jí)文物藏品以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的、保密性強(qiáng)的，要實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。不具備收藏珍貴文物條件的，經(jīng)市文化行政管理部門批準(zhǔn)，交指定的收藏單位代管。
第十五條 文物購銷必須由文化行政管理部門批準(zhǔn)的文物經(jīng)營部門經(jīng)營。國有博物館、紀(jì)念館和文物管理單位根據(jù)需要可以向社會(huì)征集文物，充實(shí)文物藏品。
第十六條 文物市場，由文化行政管理部門會(huì)同工商行政管理、公安及海關(guān)等部門按照各自的職能共同管理。
在舊貨市場銷售文物監(jiān)管物品的經(jīng)營者，必須經(jīng)市文化行政管理部門審核同意后，報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照，在指定的市場進(jìn)行銷售。進(jìn)入市場經(jīng)營的文物監(jiān)管物品，一律要經(jīng)市文化行政管理部門鑒定，同時(shí)核發(fā)準(zhǔn)許銷售證簽，方可出售。
第十七條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位，應(yīng)當(dāng)將摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物，盡快移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。移交時(shí)，應(yīng)當(dāng)按收購價(jià)格加一定比例的揀選費(fèi)作價(jià)。
公安、司法、工商行政管理和海關(guān)等部門，對(duì)查處違法犯罪活動(dòng)中依法沒收、追繳的文物，必須立即登記造冊(cè)，在結(jié)案后兩個(gè)月內(nèi)無償移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。
第十八條 國內(nèi)外電影、電視攝制單位利用文物作為場景拍攝影、視片，必須提前一個(gè)月提出申請(qǐng)，并附具體拍攝計(jì)劃。經(jīng)市文化行政管理部門審核同意，報(bào)省文物行政管理部門批準(zhǔn)后，與文物保管機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。拍攝時(shí)，不得超越批準(zhǔn)范圍，不得把文物作為影、視片的道具。
第十九條 凡本市境內(nèi)各文物收藏、保管單位的文物，到省內(nèi)其他市、縣展覽，必須經(jīng)市文化行政管理部門批準(zhǔn)；到省外、國（境）外展覽，經(jīng)市文化行政管理部門審核同意，分別報(bào)省和國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十條 對(duì)模范遵守文物法律法規(guī)在生產(chǎn)、生活、工作中保護(hù)文物作出顯著成績的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者文化行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 對(duì)違反本辦法的行為，按下列規(guī)定處罰：
（一）違反第九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，在文物保護(hù)范圍進(jìn)行建設(shè)工程或者在建設(shè)控制地帶修建建筑物、構(gòu)筑物，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)文化行政管理部門意見，責(zé)令拆除，并可對(duì)違法建筑單位處以該建筑物、構(gòu)筑物造價(jià)的百分之一的罰款，但是最高不超過二萬元。在文物保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危及文物安全的活動(dòng)，但對(duì)文物尚未造成損壞的，由公安部門協(xié)助文化行政管理部門責(zé)令停止，限期改正，可并處三百元至五千元罰款。
（二）違反第十條第一款規(guī)定，由文化行政管理部門責(zé)令停止，可處二百元至五百元罰款。
（三）違反第十一條第一款規(guī)定，造成文物損壞尚不嚴(yán)重的，由文化行政管理部門責(zé)令停止，賠償損失，可并處五百元至一萬元罰款。
（四）違反第十五條、第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，進(jìn)行文物收購、銷售活動(dòng)或者進(jìn)入市場經(jīng)營文物監(jiān)管物品的，由工商行政管理部門會(huì)同文化行政管理部門，沒收違法所得和非法經(jīng)營的文物，可并處五百元至二萬元罰款。
（五）違反第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，利用文物拍電影、電視，由文化行政管理部門沒收電影膠片、錄相帶及其它違法所得，可并處五百元至一萬元罰款。
（六）對(duì)尚未確定為文物保護(hù)單位的保護(hù)點(diǎn)，擅自破壞，變賣的，由文化行政管理部門予以制止、沒收違法所得，可并處五百元至一萬元罰款。
（七）違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可以處五萬元以上（不含五萬元）罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 文化行政管理部門、文物保護(hù)單位的工作人員濫用職權(quán)，失職、瀆職造成文物損壞、流失的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 當(dāng)事人對(duì)依法作出的具體行政行為不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出具體行政行為的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。
